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保定市贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》实施细则

保定市贯彻落实《中华人民共和国政府信息

公开条例》实施细则

 

第一章     

第一条  为了加强政府信息公开工作的规范化、制度化、法治化建设,更加有效地保护公民、法人或者其他组织对政府行为的知情权、参与权、监督权,加快依法行政、建设法治政府进程,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》(河北省人民政府令〔2008〕第9),结合我市实际,制定本细则。

第二条  在本市行政区域内,各级人民政府及市、县(市、区)人民政府组成部门、直属机构、直属特设机构、办事机构和议事协调机构(以下统称行政机关)的政府信息公开工作,公民、法人或者其他组织获取政府信息,应当遵守本细则。

第三条  本细则所称政府信息,是指行政机关在其履行职责过程中制作或获取的,以纸质、胶卷、磁带、磁盘及其他存储形式等记录、保存的信息。

第四条  各级人民政府应当将政府信息公开工作经费列入财政预算。行政机关应当为政府信息公开工作提供经费、设施、人员等方面的保障。

第二章  机构和职责

第五条  各级人民政府统一领导本行政区域的政府信息公开工作。

    市人民政府办公厅是全市政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。市监察局协同负责对政府信息公开工作进行监督检查,市人民政府法制办公室协同负责对市政府部门政府信息公开指南和目录进行合法性审查,市保密局协同负责对政府信息公开保密审查工作进行监督和指导。

    县(市、区)人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

    实行垂直领导的部门(单位)应当在上级业务主管部门(单位)的领导和所在地人民政府的统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门(单位)应当在所在地人民政府的领导下开展政府信息公开工作,同时接受上级业务主管部门(单位)的指导。

第六条  行政机关应当建立健全政府信息公开工作制度,确定本机关负责办公室工作的机构为政府信息公开工作机构,承担政府信息公开的日常工作,报本级政府信息公开工作主管部门备案,并将机构名称、办公地址、主要工作人员、办公时间、联系电话、电子邮箱等向社会公开。
    
第七条  行政机关的政府信息公开工作机构履行下列职责:

(一)具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;
    (二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
    (三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
    (四)会同有关部门对本机关拟公开的政府信息进行保密审查;
    (五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他工作职责。

    第八条  行政机关制作的政府信息,由制作该信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。

    负有政府信息公开义务的行政机关被撤销或者发生变更的,由继续履行其职能的行政机关负责公开。

法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第九条  行政机关应当加强政府信息公开的宣传和培训工作,在履行政府信息公开工作职责的同时,充分调动社会各界的积极性,营造推进政府信息公开的社会氛围,引导公民、法人或者其他组织积极参与政府信息公开的实践活动。

第三章  主动公开

第十条  行政机关行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,属下列情形之一的事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当主动向社会公开:
    (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
    (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
    (三)反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
    (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
    涉及依法受到保护的商业秘密、个人隐私的政府信息,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开。
    第十一条  市、县(市、区)人民政府应当重点公开下列事项:
    (一)规范性文件;
    (二)国民经济和社会发展规划、专项规划和相关政策;
    (三)国民经济和社会发展统计信息;
    (四)财政预、决算报告;
    (五)重大投资建设项目审批和实施情况;

(六)城乡建设和管理的重大事项;
    (七)社会公益事业建设;
    
(八)政府集中采购情况;
    (九)政府设置的专项资金管理;
    (十)征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助;
    (十一)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配;
    (十二)突发公共事件的应急预案、预报、预警信息和应对处置措施;
    (十三)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况;
    (十四)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
 
   第十二条  乡(镇)人民政府应当重点公开下列事项:
    (一)贯彻国家和省有关农村工作的政策、措施;
    (二)财政、财务收支;
    (三)各类专项资金使用;
    (四)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核;
    (五)乡(镇)债权债务,筹资筹劳情况;
    (六)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助;
    (七)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放;
    (八)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖;
    (九)执行计划生育政策情况。

    第十三条  市、县(市、区)人民政府工作部门、直属机构应当重点公开下列事项:
    (一)本机关制定的规范性文件;
    (二)自然资源开发利用和扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面政策、措施的实施情况;
    (三)实施社会公共资源配置、特定行业市场准入和有关资质、资格、技能的确定、授予,以及其他行政许可或者非行政许可审批事项;
    (四)实施行政处罚、行政强制措施和其他涉及行政相对人、第三人权利义务的事项;
    (五)行政事业性收费的项目、依据、标准;
    (六)政府集中采购情况;
    (七)城乡建设和管理的重大事项;

(八)社会公益事业建设;

(九)征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助;

(十)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配。

第十四条  对主动公开的政府信息事项,应当一并公开下列内容:

    (一)行政机关的职能、职责和权限;

    (二)办理依据、条件、程序和时限;

    (三)办事纪律和监督制度;

    (四)办理结果和法律救济方式;

(五)为便于公众了解公开的政府信息事项的其他内容。

第十五条  行政机关可以通过下列便于公众知晓的方式、载体公开政府信息:

    (一)政府公开发行的信息专刊;

    (二)政府网站;

    (三)政府信息咨询热线、行政服务大厅、行政服务中心;

    (四)新闻发布会;

    (五)国家档案馆、公共图书馆、公共阅览室、电子信息屏幕、信息公告栏;

    (六)报刊、广播、电视;

    (七)便于公众及时准确获取政府信息的其他方式。

行政机关应当探索实行免费发放政府信息资料;规范利用报刊、广播、电视等媒体公开政府信息;发展电子政务,加强政府网站建设与管理,重视利用互联网推进政府信息公开工作。

第十六条  市、县(市、区)人民政府应当在国家档案馆和公共图书馆设置政府信息查阅场所,乡(镇)人民政府应当采取措施,在政府所在地设置政府信息查阅点,配备必要的设施、设备,为当地的公民、法人或者其他组织查阅政府信息提供便利。

    第十七条  国家档案馆、公共图书馆应当为行政机关公开政府信息提供场所和设施、设备。

    行政机关应当自政府信息公开之日起15个工作日内,向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。因正当理由不能在规定的期限提供的,经行政机关政府信息公开工作机构负责人批准,可以延长15个工作日。

    第十八条  市人民政府及其部门应当通过政府信息新闻发布会,定期公布重要政策制度、主要工作部署和重大改革措施,并及时、准确地向社会公开本行政区域发生的突发公共事件、预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息。

    发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,应当按法律、行政法规和国家有关规定确定的权限和程序执行。

第四章  依申请公开

第十九条  公民、法人或者其他组织根据自身工作、生产、生活的需要,可以向行政机关申请获取除《条例》规定应当主动公开的政府信息以外的相关政府信息。但不得利用依申请获取的政府信息从事违法活动。

    第二十条  行政机关应当切实做好依申请公开政府信息工作,充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所,或者设立专门的接待窗口,及时、妥善处理政府信息公开申请,为申请人获取政府信息提供便利。

第二十一条  行政机关应当根据申请人申请公开政府信息的下列情况,当场或者在15个工作日内给予答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

    (一)属于主动公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

    (二)以申请公开政府信息的形式向行政机关提出咨询、投诉、申诉或者举报的,应当移交政府信息公开工作主管部门或者信访等有关部门处理,并告知申请人;

    (三)不属于《条例》规定的政府信息范围的,应当告知申请人并说明理由;

    (四)属于不予公开的政府信息范围的,应当告知申请人并说明理由;

    (五)申请公开的政府信息中含有不予公开内容,能够区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容;

    (六)申请公开的政府信息不属于本行政机关公开范围的,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人负责该信息公开的义务机关和联系方式;

    (七)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人并说明理由。

第二十二条  行政机关收到政府信息公开申请后,应当及时登记审查。对申请内容或者材料不符合要求的,应当告知申请人在规定期限内更改或者补充;申请人无正当理由逾期不更改或者补充的,视为未申请。

第二十三条  申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私的,受理申请的行政机关应当书面征求商业秘密、个人隐私权利人的意见,并告知反馈意见的时限;权利人不同意公开的,不得公开,但是权利人在规定的时限内无正当理由未反馈意见的,视为同意公开。

第二十四条  申请人选择以纸质、电子邮件、光盘或者磁盘等载体,并通过邮寄、递送、传真、网络传输、当面领取等形式获取政府信息的,行政机关应当按照申请人要求的载体和形式予以提供;无法按照申请人要求的载体和形式提供的,可以采用安排申请人查阅相关资料等方式提供。

第二十五条  公民、法人或者其他组织申请行政机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等与自身权益有关的政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件,向行政机关提交书面申请。因特殊情况直接申请有困难的,可以委托代理人申请。代理人应当出示授权委托书、委托人和代理人的有效身份证件或者证明文件。

    第二十六条  申请公开政府信息的公民确有经济困难,有下列情形之一的,经本人出示有效身份证件和相关证明文件提交书面申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,受理申请的行政机关应当免除相关费用:

    (一)领取最低生活保障金的;

    (二)社会福利机构中由政府供养的;

    (三)农村五保户;

    (四)因残疾、严重疾病、自然灾害或者其他原因造成经济困难,正在接受国家救济的;

(五)经所在乡(镇)人民政府或者街道办事处证明,实际生活水平低于城乡居民最低生活保障标准的。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第二十七条  市政府信息公开受理机构设在市政府办公厅(办公地点:东风西路1号市政府3号楼四楼401,电话:0312-3088492)。

第五章  保障与监督

第二十八条  市、县(市、区)人民政府信息公开工作主管部门应当组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制,形成畅通高效的信息发布沟通渠道。行政机关发布涉及其他行政机关的政府信息,应当与有关行政机关进行沟通、确认。不能形成一致意见的,应当报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

    第二十九条  行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,并依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定,对拟公开的政府信息进行保密审查。具体审查办法由市政府信息公开工作主管部门另行制定。

    第三十条  行政机关应当把政府信息公开工作纳入年度工作目标考核体系,确定考核标准和责任主体,定期对政府信息公开工作机构、相关业务部门及其工作人员开展政府信息公开工作的情况进行考核,并公开考核结果。

    第三十一条  行政机关应当将政府信息公开工作纳入行风评议范围,并采取设置群众批评建议、投诉举报信箱和电话,开展社会评议活动等方式,听取公众对政府信息公开工作的意见,主动接受公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作的监督,不断改进和完善政府信息公开工作。

    第三十二条  行政机关应当建立健全政府信息公开工作责任追究制度,督促政府信息公开工作机构及其工作人员依法履行职责。政府信息公开工作主管部门应当组织有关部门对同级人民政府所属部门和下一级人民政府的政府信息公开工作进行随机性监督检查,发现失职、渎职或者滥用职权,妨碍政府信息公开工作正常进行,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行为,依法追究单位负责人和有关工作人员的责任。

    第三十三条  行政机关、监察机关和政府信息公开工作主管部门对于公民、法人或者其他组织关于行政机关不履行政府信息公开义务的投诉、举报,应当及时调查处理并答复投诉、举报者。重大投诉、举报事项的处理结果,应当向社会公布。行政复议机关对于公民、法人或者其他组织依法提起的有关行政复议申请,应当依法认真办理。

第三十四条  行政机关违反《条例》和本细则规定,有下列情形之一的,由监察机关或者上一级行政机关责令改正;情节严重的,对其主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分:

    (一)未建立政府信息发布协调机制,造成发布的政府信息内容不一致并造成不良后果的;

    (二)发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息,不及时发布准确的政府信息予以澄清的;

(三)因重大过失或者故意公开错误政府信息并造成不良后果的。

法律、法规对前款所列行为的处理另有规定的,从其规定。

第三十五条  行政机关及其工作人员违反《条例》和本细则规定,违法收取费用或者有偿提供政府信息的,由市、县(市、区)人民政府价格主管部门责令将违法所得退还缴费人;无法退还的,依法没收,上缴国库。

    第三十六条  行政机关违反《条例》规定,未征求权利人或者第三方意见,擅自提供涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,给权利人或者第三方造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任。

    第三十七条  违反本细则规定的其他行为,应当承担法律责任的,按照有关法律、法规的规定执行

第六章     

第三十八条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本细则。
    
第三十九条  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,对其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,执行国务院有关主管部门的规定。

各级人民政府应当根据职责权限,推进、指导、协调、监督前款所列公共企事业单位实行公共管理事务和公共服务信息公开。

第四十条  本细则自发布之日起施行。

名  称: 保定市贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》实施细则 索 引 号: baodingxiongxian/2016-02038
发布机构: 雄县人民政府 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2016-05-25
主题分类: 政府信息公开工作
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